На совещании с членами правительства, которое провёл президент России Владимир Путин, глава Минприроды России Александр Козлов рассказал о развитии туризма на особо охраняемых территориях федерального значения.
Министр отметил, что такие территории охватывают 75 миллионов гектаров нашей страны. При этом более 50 миллионов гектаров приходится на сушу, остальное – морская акватория. И только на шести миллионах гектаров можно заниматься рекреационной деятельностью. Здесь проложены экологические тропы и маршруты, оборудованы 1,5 тысячи туристических стоянок, работают 290 визит-центров, 135 музеев и 115 точек, где можно скрытно наблюдать за дикими животными.
«Вся эта инфраструктура в прошлом году выдержала огромный наплыв гостей. Особо охраняемые природные территории посетили 14 миллионов человек. Это на 32% больше по сравнению с 2021 годом – 10,6 миллиона человек», – рассказал Александр Козлов.
Самые популярные территории: Кисловодский национальный парк, его посетили более пяти миллионов туристов, Сочинский национальный парк – почти два миллиона человек. «Красноярские столбы» – один миллион человек.
Вырос турпоток и на территориях, которые расположены удалённо. Туристы едут туда целенаправленно. Так, Хвалынский национальный парк в Саратовской области посетило 80 тысяч человек, Алтайский заповедник – 69 тысяч, национальный парк «Онежское Поморье» в Архангельской области – 31 тысяча туристов. При этом у этого нацпарка турпоток вырос почти в четыре раза.
Минприроды России работает над перспективным направлением – развитием круизного туризма. На Госсовете, который прошёл на Восточном экономическом форуме во Владивостоке в сентябре 2022 года, Владимир Путин поручил проработать вопрос использования научно-исследовательских судов в круизном туризме.
Сегодня разработаны маршруты в десять национальных парков и заповедников, куда трудно добраться по суше. Это Сихотэ-Алинский, Дальневосточный морской, Уссурийский, Курильский, Кроноцкий заповедники, заповедник «Кедровая падь» и «Остров Врангеля», заказник «Малые Курилы», национальные парки «Земля леопарда» и «Берингия».
«Это уникальные маршруты. В прямом смысле этого слова. Это очень интересно, захватывающе и ни с чем несравнимо. Разумеется, нужно уделить необходимое внимание развитию этого направления», – подчеркнул президент страны Владимир Путин.
Для работы по маршрутам планируется использовать два судна Росгидромета. Глава Минприроды доложил, что сейчас решается вопрос финансирования по переоборудованию судов в пассажирский класс. К летнему сезону необходимо завершить работы по первому судну – «Профессор Хромов». Переоборудование второго судна – «Академик Шакальский» – запланировано на 2024 год.
Вице-премьер Дмитрий Чернышенко добавил, что Минэкономразвития вместе со всеми заинтересованными органами власти и бизнесом готовит проект плана мероприятий по реализации развития концепции круизного туризма в период до 2024 года.
«План должен учесть синхронизацию со всеми национальными проектами, государственными и иными программами, которые реально отдельно запускать. В том числе и часть – эксклюзивная – научно-познавательного туризма, когда научные суда дооборудоваться для того, чтобы принимать туристов во время выполнения научных задач», – отметил вице-премьер.
Спросом в прошлом году пользовался детский экспедиционный туризм. Это смены от семи дней до трёх недель как в палаточных, так и стационарных лагерях. Глава Минприроды доложил Владимиру Путину, что почти восемь тысяч детей со всех регионов побывали в 52 национальных парках и заповедниках.
С учётом практики совместно с Минэкономразвития и Роспотребнадзором будут доработаны нормативы для лагерей палаточного типа для особо охраняемых природных территорий.
«Вопрос, который мы сегодня рассматриваем, очень важен и с экономической точки зрения, и социальной. И с точки здравоохранения, имея в виду, что полноценный летний отдых сказывается благоприятным образом на здоровье наших граждан, особенно детях», – подчеркнул президент.
Из бюджета на создание рекреационной инфраструктуры в национальных парках и заповедниках в 2023 году будет направлено 270 миллионов рублей. Это небольшая сумма, и поэтому проводится конкурсный отбор. Но заявок от национальных парков гораздо больше.
Дмитрий Чернышенко, комментируя доклад главы Минприроды, добавил, что будет предусмотрено финансирование, поскольку создание качественной инфраструктуры на ООПТ очень важно.
![](https://hvzvezda.ru/wp-content/uploads/2023/01/HeGt3vKFANApAAbU3G8czOCmUyoBE5K6.jpg)
Для комплексного развития рекреационного туризма на природных территориях Минприроды разработало законопроект, который готовится ко второму чтению в Госдуме России в весеннюю сессию. Он, в том числе, определит прозрачный механизм взаимодействия с инвесторами, которые готовы заходить на разрешённые территории. В тексте законопроекта будут прописаны виды объектов строительства (как капитального, так и некапитального), которые необходимы для развития туризма. Конкретный перечень объектов утвердит правительство страны. Индивидуальное жилищное строительство будет запрещено. Для каждой природной территории будет сделан расчёт рекреационной ёмкости: посещение скольких людей не нанесёт урона растениям и животным.
Законопроект установит правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности на особо охраняемых природных территориях. Особенно это касается горнолыжных курортов и маршрутов высокогорных восхождений. Утверждать план рекреационной деятельности будет Минприроды России по согласованию с главой региона, в котором расположен национальный парк.
Земельный участок потенциальному инвестору будут предоставлять исключительно на условии выполнения природоохранных обязательств и на основе торгов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности сроком до 49 лет. Также законопроект позволит провести ревизию всех ранее заключенных договоров аренды и расторгнуть их с недобросовестными арендаторами.
Также Минприроды России разработало законопроект, который касается всех прибрежных зон страны. Он позволит решить давнюю проблему, когда отдых людей на пляже не стыковался с деятельностью, которая ведётся на воде. Например, когда на берегу находится детский лагерь, а на воде разрешена стоянка катеров.
«Законопроект чётко определяет, что верховенство теперь за сушей. Муниципалитет, прописывая зоны для отдыха, будет утверждать и правила использования водных объектов. Например, если на берегу планируется обустроить городской пляж, то это должно учитываться и на воде», – подчеркнул Александр Козлов.
Сейчас в пользование выдано свыше 300 километров акваторий, и почти нигде разрешённая деятельность не учитывает, что разрешено на побережье. Особенно это актуально для Краснодарского края. Такая ситуация сложилась потому, что за договоры водопользования отвечают Росводресурсы и региональные Минприроды, а рекреационные зоны на суши определяет муниципалитет. Законопроект, меняющий такую ситуацию, планируется рассмотреть в Госдуме в весеннюю сессию.
Президент страны Владимир Путин подчеркнул, что важно, чтобы всё, о чём говорили на совещании о развитии внутреннего туризма, было согласовано внутри правительства и не вызывало межведомственных разногласий, а также было наполнено необходимым финансовым обеспечением.
Автор: Пресс-служба Минприроды России